第1.2段階：コムーネ連合におけるコムーネ機関の再編

プッリャ州のコミュニティ連合はすでに存在し、それを創設した人の直感は正しかった：小さなコミュニティは一人で必要なサービスを提供することができない。

欠陥はアイデアの中にない、デザインにある。地理を誤って解釈して作られた：政治的な近さによってではなく、実際の距離によってコミュニティをまとめた、病院や交通手段を維持するには小さすぎる連合、そして他のものはあまりに広すぎて到達不能になる。

そして2009年に見ることができなかったのは、地域が他の形でまとまっているということである。 今日同じコミュニティは5つまたは6つの異なる地理に属し、それぞれに独自の境界がある。たとえば、パトゥは一緒に：

• all'Unione dei Comuni Terra di Leuca, che ha attivato il minibus a chiamata;
• all'ARO 8, che raccoglie i rifiuti con altri otto comuni;
• al GAL Capo Santa Maria di Leuca, che con ventidue comuni programma lo sviluppo rurale e turistico;
• a un Ambito territoriale sociale, che gestisce i servizi alla persona;
• a un distretto socio-sanitario della ASL.

5つの周囲、5つのテーブル、5つのコミュニティのリストが一致していない。 今日の問題は集約が不足していることではなく、5つあってそれらをまとめるものがないことである。

すべての形態が同じように機能するわけではありません。 一部の地域では、欧州連合が事態を把握していますが、その他の地域では、GAL、ARO、またはAmbitoが機能していますが、欧州連合は紙上のみで残っています。すべてを一度に勝つための法的形態の競争ではありません:** それぞれの地域を見て、最も効果的に機能しているものを強化します。 欧州連合が機能する場合、欧州連合を強化します。GALが機能する場合、GALを強化します。

したがって、計画は今日、2009年に求めていたこととは異なることを求めています。『欧州連合を再構築せよ』ではなく、『実際に機能しているものに権限を与えよ』。再編成は第1.1段階の研究と1つの質問から始まります。『ここで、誰がすでに価値を生み出しているのか？』その機関に権限と資源を割り当てます。法的形態に関係なく。

重くならないように、一言だけです。 ここから先、この計画は『欧州連合』と言います。なぜなら、ほとんどの場合、それが実際の名前であり、人々が認識している名前だからです。但し、『その地域で地域を統治する機関』、どのような形態であっても、適用されます。GAL、ARO、またはAmbitoが事態を把握していた場合、以下のすべてが彼らに適用されます。

価値を示すのは数字ではありません。 数字はほぼ常に良好です。拠出された資金、支出の割合、報告された工事。ただし、紙上の数字であり、手続きが完了したかどうかを示しているだけであり、地域が変化したかどうかを示していません。真の評価は、より簡単に観察でき、より難しく作ることができます。『そのサービスを人々が利用していますか？資金提供が終了した後も存在していますか？そこに住む人々は何が変わったのかを説明できますか？』

数字だけでは十分ではないことを示す証拠は2.3段階で読むことができる。非常に良く修復され、2017年に引き渡されたマッセリア・タリアテッレには、すべての数字が整っていたが、6年間誰にも役に立っていない。

そして同じことが団体にも当てはまる：存在するだけでは十分ではない。地域には数十年前に権限と資源を持っている団体があるが、誰もが何を変えたかを言えるわけではなく、他には人々が名前を挙げることさえできない団体もある。さらに権限を与えるのは彼らではなく、名前を挙げる必要もない：誰が何を生み出したかを見て、そこから始める。

また、形態は変化することも考慮する必要がある。未来のように思えたツールは、他のツールに吸収されることなく、プログラミングのサイクルで吸収されてしまう。今日、団体のリストを凍結することは、2009年の「コムーネの連合」のように、当時の新しいものを書くという過ちを繰り返すことになる。

したがって、権限を与えるに値する者のリストは登録簿を読むことで構築されるのではない：地域に住む人々に尋ねることで構築される。まさに1.1段階の仕事であり、それが何よりも先にある理由である。

マジで聞いています。あなたの地域では、どの機関が何をしましたか？ユニオン、GAL、コンソーシアム、協会、管轄区域：以下の議論に書いてください。実現したものは何ですか？それが来て、検証され、妥当であれば計画に組み込まれます。このリストは閉じられていません。完成させるのは、その場所に住む人たちです。

3つの尺度が残っています：キロメートルでの距離、総人口、および中心となる市町村の特性。

しかし、サイズについては1点が変わります：最小値が示され、最大値は示されません。2009年に私たちは「25,000人から40,000人まで」と書きました。最小値は必要であり、すべての理由です。あるしきい値を下回ると、サービスは維持できません。最大値は事実によって否定されています。テッラ・ディ・レウカの呼び出し輸送は16の市町村と125,000人の人々にサービスを提供し、機能しています。GALカポ・サンタ・マリア・ディ・レウカは22をまとめます。厳格な上限は、実際に成功している経験を排除することになります。

これは、市町村が同じものを分割する10の行政機関から止まって、1つの地域として行動し始めるための条件です。