Fase 2: De pequeñas comunidades a grandes ciudades

Una Unión de Municipios, sobre el papel, ya es una ciudad: treinta mil habitantes, un territorio continuo, una historia común. En los hechos no lo es, porque sigue comportándose como diez pueblos que se dividen las mismas cosas en diez copias más pequeñas. Diez ayuntamientos, diez oficinas, diez consejos, y ningún lugar que sea el centro de algo.

Esta fase toma a esa ciudad que existe solo sobre el papel y le da un cuerpo. Son tres pasos, y van en este orden.

Los servicios en un solo lugar, y quién decide

El segundo paso concentra allí los servicios que hoy se repiten fragmentados en cada municipio, y junto con los servicios traslada los poderes: las decisiones que hoy pertenecen a los municipios individuales pasan al ejecutivo de la Unión, elegido con el sistema proporcional ya en uso en las ciudades. Cada comuna mantiene un ejecutivo interno, proporcional a sus habitantes, con un presupuesto propio para las obras de primera necesidad y la intervención inmediata.

Es la parte del plan que requiere más, porque pide a quien administra hoy que renuncie a algo. Pero también es la que produce el ahorro: la policía urbana, los transportes, las escuelas, los servicios sanitarios, la recogida y eliminación de residuos, los depuradores, las centrales energéticas y la planificación urbanística dejan de existir en diez ejemplares incompletos y se convierten en un ejemplar que funciona.