Fase 2.1: Nuevos centros urbanos dentro del territorio de las Uniones

El criterio ya ha sido dicho: el centro es el lugar más accesible, no el país más grande. Aquí cuenta cómo se aplica, porque es el paso en el que una elección correcta en el papel se convierte en una elección incorrecta en los hechos.

Accesible se mide en minutos, no en kilómetros. Dos países a ocho kilómetros pueden estar a diez minutos o a treinta y cinco, según que haya una carretera o un rodeo largo. Y se mide cuando las personas se desplazan de verdad: una mañana laboral de noviembre, no una tarde de agosto. La mitad de las decisiones incorrectas nace de una distancia leída en un mapa.

El lugar adecuado casi siempre se ve ya. No hay que inventarlo: hay un país donde la gente de los alrededores va de todos modos, por la escuela superior, por el médico, por la compra grande, por el tren. Esas costumbres valen más que cualquier cálculo, porque dicen dónde el territorio ya ha decidido ir.

El criterio se fija antes de los nombres. Es el punto delicado de toda la fase: mientras se razona sobre parámetros, la discusión es técnica; en cuanto los nombres de los países están sobre la mesa, cualquier criterio se convierte en un arma para sostener el propio. Escribirlo antes es la única manera de que la decisión no la tome el campanario.

Y hay una decisión ajena que vincula esta. Mientras la Unión elige su propio centro, la Región está decidiendo dónde ubicar la Casa de la Comunidad de la misma zona: el presidio donde los servicios socio-sanitarios están en un solo lugar. Son dos elecciones con el mismo criterio, tomadas por dos mesas que a menudo no se hablan. Si el centro de los servicios comunales nace en un pueblo y el presidio sanitario en el de al lado, se ha perdido el sentido de ambos. Antes de elegir, hay que saber dónde está yendo el otro.