चरण 1: राजनीतिक क्षेत्रीय भूगोल का पुनर्गठन

हर योजना जो किसी क्षेत्र से संबंधित है, हमेशा एक ही गलती से शुरू होती है: यह तय करने से पहले कि चीजों को कहाँ रखा जाए, इससे पहले कि यह समझ में आ जाए कि जगह कैसे बनाई गई है जहाँ उन्हें रखा जा रहा है। परिणाम हम जानते हैं, और यह प्रस्तावना में लिखा है: ऐसे कार्य जो वहाँ पैदा होते हैं जहाँ उनकी आवश्यकता नहीं है, सेवाएँ जो दस किलोमीटर की दूरी पर दोहराई जाती हैं, और सीमा से लगते देश जो दो राज्यों की तरह व्यवहार करते हैं।

इसलिए योजना काम से नहीं शुरू होती है। यह दो चीजों से शुरू होती है जो कम खर्चीली हैं और सब कुछ बदल देती हैं: जानना और पुनर्गठित करना।

फिर से व्यवस्थित करना

दूसरा चरण पुगलिया में पहले से मौजूद संघों के संबंध में है। यह सोच सही थी, लेकिन भौगोलिक विवरण को गलत तरीके से पढ़कर उन्हें डिज़ाइन किया गया था: राजनीतिक निकटता के बजाय वास्तविक दूरी के लिए समुदायों को एकजुट किया गया, सेवा को बनाए रखने के लिए बहुत छोटे संघ और पहुंच के लिए बहुत बड़े

योजना अध्ययन के परिणाम पर उन्हें फिर से बनाने का प्रस्ताव करती है, तीन चीजों को एक साथ रखते हुए: किलोमीटर में दूरी, कुल निवासियों की संख्या और मुख्य समुदाय की विशेषताएं। संकेतित माप पच्चीस हजार और चालीस हजार निवासियों के बीच है: नीचे एक अस्पताल या परिवहन लाइन का समर्थन नहीं किया जा सकता है, ऊपर यह फिर से दूर होने के लिए वापस आता है।

यह किया जाने के बाद, क्षेत्र अभी भी एक मीटर से नहीं बदला है। लेकिन पहली बार यह पता है कि यहाँ क्या है, और कौन निर्णय लेता है। यहाँ से आगे यह निर्माण किया जा सकता है।