चरण 2.2: नागरिक-संस्थागत सेवाओं के क्षेत्रीय केंद्र

केंद्रों का चयन करने के बाद, आज दस छोटी प्रतियों में मौजूद सेवाएं वहां केंद्रित हो जाती हैं, और सेवाओं के साथ-साथ शक्तियां भी स्थानांतरित हो जाती हैं।

कौन निर्णय लेता है। आज व्यक्तिगत नगर पालिकाओं के पास मौजूद क्षमताएं संघ के कार्यकारी निकाय को स्थानांतरित हो जाती हैं, जो पहले से ही शहरों में उपयोग किए जाने वाले समान अनुपातिक प्रणाली के साथ चुना जाता है। प्रत्येक नगर पालिका अपना एक आंतरिक कार्यकारी निकाय बनाए रखता है, जो अपनी आबादी के अनुपात में होता है, और पहली आवश्यकता के कार्यों और त्वरित हस्तक्षेप के लिए एक बजट के साथ: कोई भी देश अपने घर में होने वाली चीजों के लिए जिम्मेदार किसी के बिना नहीं रहता है।

क्या केंद्रित होता है। शहरी पुलिस और कानून प्रवर्तन एजेंसियां; न्यायिक कार्यालय; शहरी परिवहन; स्कूल; सामाजिक-स्वास्थ्य सेवाएं; शहरी स्वच्छता, कचरे का निपटान और शुद्धिकरण संयंत्र; ऊर्जा केंद्र और अक्षय ऊर्जा स्रोत; शहरी योजना। आज इनमें से प्रत्येक चीज दस बार मौजूद है और कभी भी पूरी तरह से नहीं होती है।

क्यों यह कठिन हिस्सा है। यह चरण आज प्रशासकों से कुछ त्यागने की मांग करता है, और यही कारण है कि इस तरह की योजनाएं आमतौर पर यहीं रुक जाती हैं। लेकिन यह एकमात्र बिंदु है जहां बचत वास्तविक है: सेवाओं में कटौती नहीं की जाती है, बल्कि एक कार्यशील सेवा प्राप्त करने के लिए दस अधूरी संस्करणों का भुगतान करना बंद कर दिया जाता है।

एक बिंदु पर समय पहले ही योजना को सही साबित कर चुका है: 2021 से इतालवी कानून द्वारा अनुमत नवीकरणीय ऊर्जा समुदाय, जो यहां कल्पना की गई है, वास्तव में क्षेत्र का 'ऊर्जा केंद्र' है: एक संघ जो ऊर्जा का उत्पादन और साझा करता है। 2009 में यह एक प्रस्ताव था, आज यह एक उपकरण है जो अस्तित्व में है।

एक भेद जो 2009 की योजना नहीं करती थी, और जो उपयोगी है। इन सभी संस्थाओं में से सभी एक ही बात नहीं हैं। संघ, एआरओ, सामाजिक क्षेत्र और जीएएल नगर पालिकाओं की अभिव्यक्ति हैं: वे नीचे से उत्पन्न होते हैं, और उन्हें क्षमताएं स्थानांतरित की जा सकती हैं। एएसएल, दूसरी ओर, क्षेत्र के लिए स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करती हैं: उन्हें पहले से ही कानून द्वारा शक्ति प्राप्त है, और सामाजिक-स्वास्थ्य जिले उनकी एक शाखा है, नगर पालिकाओं का एक संस्थान नहीं।

अंतर एक अनुरोध को बदलता है। यहां ऊपर 'सामाजिक-स्वास्थ्य सेवाएं' संघ में लाने के लिए सूचीबद्ध हैं: वे नगर पालिकाओं की जिम्मेदारी नहीं हैं, और उनके हस्तांतरण का अनुरोध करना प्रशासकों के सामने विश्वसनीयता खोने का कारण बनता है। सही शब्द हस्तांतरण नहीं है, यह समन्वय है: एक संघ जो परिवहन का आयोजन करता है और यह तय करता है कि सेवाओं को केंद्रित करने के लिए कहां बैठना है, अन्यथा यह एक नेटवर्क बनाता है जो लोगों को वहां ले जाता है जहां स्वास्थ्य सेवाएं नहीं हैं।

और समन्वय एक समझौता नहीं है: मेज के दूसरी तरफ वह है जो同ी चीज कर रहा है। 2022 के स्वास्थ्य सेवा के लिए डिक्री ने समुदाय के घर के आसपास स्वास्थ्य सेवाओं को पुनः डिज़ाइन किया है: हर दिन खुले हुए प्रेसीडियम, जहां एक क्षेत्र की सामाजिक-स्वास्थ्य सेवाएं एक ही स्थान पर हैं, समुदाय के अस्पताल, ऑपरेटिव केंद्र और समुदाय के नर्स के साथ। एक हजार तीन सौ से अधिक घरों को पीएनआरआर द्वारा वित्तपोषित किया जा रहा है।

मॉडल हब और स्पोक है: एक पूर्ण मुख्य घर, और छोटे केंद्रों में छोटी कल्पनाएं। अर्थात्: यह केंद्रित है जहां केंद्रित होने का अर्थ है, और यह रहता है जहां रहने की जरूरत है। यह इस अध्याय का डिज़ाइन है, तेरह साल बाद, किसी और जगह से, किसी और क्षेत्र के लिए लिखा गया।

और वहाँ एक नंबर है। मुख्य समुदाय का घर प्रति चालीस-पचास हज़ार निवासियों के लिए प्रस्तावित है। 2009 की योजना ने पच्चीस-चालीस हज़ार के लिए संघों को इंगित किया। किसी ने भी दूसरे की नकल नहीं की है: यह वह आकार है जिस पर एक गंभीर सेवा शुरू होती है, और दो स्वतंत्र तर्क वहाँ पहुँचे हैं।

इसलिए, सही अनुरोध यह नहीं है कि «समुदाय को स्वास्थ्य दें»: यह है कि संघ और एएसएल एक ही मानचित्र पर डिज़ाइन करें। यदि समुदाय का घर वहाँ पैदा होता है जहां सार्वजनिक परिवहन नहीं पहुँचता है, या यदि नेटवर्क लोगों को वहाँ ले जाता है जहां आउटपोस्ट नहीं है, तो दो बार पैसे खर्च किए जाते हैं ताकि कुछ भी हल न हो।

एक सेवा पर, हालांकि, यह पहले से ही वास्तव में हुआ है। कचरे का संग्रह नगरपालिका की जिम्मेदारी है, और पुगलिया ने नगरपालिकाओं को अनुकूल संग्रह क्षेत्रों के लिए इसे व्यवस्थित करने के लिए मजबूर किया है: अब हर शहर अपने स्वयं के अनुबंध के साथ नहीं, बल्कि एक क्षेत्र के लिए एक एकल सेवा, एक ही नीलामी और एक ही मध्यस्थ के साथ। यह वह स्थानांतरण है जो इस अध्याय में मांगा गया है, कानून द्वारा किया गया है, एक ही विषय पर।

और एक दायरा आगे बढ़ गया है: लेक्स के प्रांत का एआरओ 7 अपनी एक सार्वजनिक कंपनी के साथ सुसज्जित हो रहा है, किसी बाहरी कंपनी को ठेका देने के बजाय। अर्थात् हमने यहां जो लिखा था, उसका दूसरा भाग: सेवा केवल एक साथ नहीं की जाती है, क्षेत्र की रहती है, अपने साधनों, अपने कर्मचारियों और लाभों के साथ, जो बाहर नहीं निकलते हैं। किसी ने इसे «2009 की योजना» नहीं कहा है, लेकिन रास्ता वही है, और यह दिखाता है कि एक समय में एक क्षमता के साथ यह पहले से मौजूद कानूनों के साथ संभव है।