चरण 1.1: एक तकनीशियनों और राजनेताओं की टीम क्षेत्र का विश्लेषण करने के लिए

यह वह चरण है जो सभी अन्य चरणों का निर्णय लेता है। किसी अस्पताल, स्कूल या परिवहन लाइन को रखने के लिए कहाँ चुनने से पहले, यह जानना आवश्यक है कि वास्तव में उस स्थान पर क्या है।

काम एक तकनीशियन और प्रशासकों की टीम द्वारा किया जाता है, सालेंटो विश्वविद्यालय के साथ: यह शोध और प्रशिक्षण का संसाधन है जो क्षेत्र में पहले से ही है, और बाहर से आयोग द्वारा अध्ययन किया गया है जो यहाँ की दूरी को नहीं जानता है।

और जो लोग चले गए और फिर वापस आए। यह भाग 2009 में नहीं था: इसका प्रस्ताव 2020 में एक मंच में आया था, और यह सही है। जो युवा पेशेवर बाहर क्षेत्र में प्रशिक्षित हुए और वापस आने का विकल्प चुनते हैं, वे दो चीजें जानते हैं: कैसे अन्य स्थानों पर काम किया जाता है और यहाँ कैसे काम किया जाता है। वे दोनों चीजें जानने वाले एकमात्र हैं। यह एक कौशल है जो कोई बाहरी अध्ययन ला नहीं सकता है, और जो आमतौर पर अप्रयुक्त रहता है क्योंकि कोई उन्हें बुलाने के बारे में नहीं सोचता है।

क्षेत्र द्वारा क्या अध्ययन किया जाता है: देशों के बीच वास्तविक दूरी, नक्शे पर नहीं; कितने लोग रहते हैं और वे कैसे बदल रहे हैं; क्या उत्पादित किया जाता है; प्रत्येक स्थान की क्या प्रवृत्ति है, क्योंकि एक तटीय स्थान, एक कृषि और एक पारगमन स्थान को समान चीजों की आवश्यकता नहीं होती है।

और सबसे महत्वपूर्ण बात यह क्या है जो दोहराई जा रही है. यहाँ ऐसे पड़ोसी नगर पालिकाएं हैं जिनके आवासीय केंद्र कुछ सौ मीटर की दूरी पर स्थित हैं, और जो प्रत्येक अपनी खुद की एक ही चीज की प्रति रखते हैं: खेल का मैदान और पैलेस, पुस्तकालय, बहुउद्देशीय हॉल, वृद्धों के लिए केंद्र, पारिस्थितिक द्वीप, कारीगर क्षेत्र, नगर पालिका के कार्यालय. यहां तक कि साप्ताहिक बाजार और त्योहार अक्सर एक ही दिन में समाप्त हो जाते हैं, एक दूसरे के खिलाफ.

लगभग कभी भी यह विचलित नहीं होता है: यह प्रतिस्पर्धा है. कोई भी प्रशासन यह नहीं चाहता कि वह «हार» जाए, और इसलिए दो देश जो एक अच्छा पैलेस हो सकते हैं उनमें से दो आधे खाली हो जाते हैं. और वास्तविक लागत इसका निर्माण नहीं है: यह दो बिल, दो रखरखाव, दो प्रबंधन अनुबंध हैं जो हर साल, हमेशा के लिए, उन बजटों पर आते हैं जो उन्हें सहन नहीं कर सकते हैं. यही कारण है कि नए ढांचे साल के आधे हिस्से में बंद रहते हैं.

यह आंकड़ा है जिसे अध्ययन को काले और सफेद में रखना होगा, प्रत्येक नगर पालिका के लिए: बर्बादी की सूची बनाने के लिए नहीं, बल्कि इसलिए कि यह एक बार में एक अच्छा काम करने के लिए संघ का नक्शा है.

यदि यह अध्ययन गलत है, तो इसके परिणामस्वरूप होने वाले सभी कार्य गलत हैं. और ये कार्य महंगे हैं.