Fase 2.1: Novos centros urbanos dentro do território das Uniões

O critério já foi dito: o centro é o local mais acessível, não o país mais grande. Aqui conta como se aplica, porque é a passagem em que uma escolha certa no papel se torna uma escolha errada na prática.

Acessível se mede em minutos, não em quilômetros. Dois países a oito quilômetros podem estar a dez minutos ou a trinta e cinco, dependendo se há uma estrada ou um desvio longo. E se mede quando as pessoas se movem de fato: uma manhã de semana de novembro, não uma tarde de agosto. Metade das decisões erradas nasce de uma distância lida em um mapa.

O lugar certo quase sempre já se vê. Não é necessário inventá-lo: há um país onde as pessoas da região vão de qualquer forma, para a escola secundária, para o médico, para as compras em grande escala, para o trem. Esses hábitos valem mais do que qualquer cálculo, porque dizem para onde o território já decidiu ir.

O critério se fixa antes dos nomes. É o ponto delicado de toda a fase: enquanto se raciocina sobre parâmetros, a discussão é técnica; assim que os nomes dos países estão na mesa, qualquer critério se torna uma arma para sustentar o próprio. Escrevê-lo antes é a única maneira para que a decisão não seja tomada pelo campanário.

E há uma decisão alheia que vincula esta. Enquanto a União escolhe o seu centro, a Região está decidindo onde colocar a Casa da Comunidade da mesma área: o presídio onde os serviços socio-sanitários estão em um só lugar. São duas escolhas com o mesmo critério, tomadas por duas mesas que frequentemente não se falam. Se o centro dos serviços comunais nasce em uma cidade e o presídio sanitário na cidade vizinha, perdeu-se o sentido de ambos. Antes de escolher, é preciso saber para onde o outro está indo.