Fase 1.1: Uma equipe de técnicos e políticos para analisar o território

Esta é a fase que decide todas as outras. Antes de escolher onde colocar um hospital, uma escola ou uma linha de transporte, é preciso saber como é realmente o local onde se colocam.

O trabalho é feito por uma equipe de técnicos e administradores, juntamente com a Universidade do Salento: é o recurso de pesquisa e formação que o território já tem, e um estudo encomendado de fora não conhece as distâncias que contam aqui.

E juntamente com quem foi embora e depois voltou. Esta parte não existia em 2009: foi proposta por uma resposta enviada ao fórum em 2020, e é justa. Os jovens profissionais que se formaram fora da região e escolheram retornar sabem duas coisas juntas: como se trabalha em outros lugares e como funciona aqui. São os únicos a saber ambas. É uma competência que nenhum estudo externo pode trazer, e que normalmente permanece inutilizada porque ninguém pensa em chamá-los.

O que se estuda, área por área: as distâncias reais entre os municípios, não as do mapa; quantas pessoas vivem lá e como estão mudando; o que se produz lá; qual é a vocação de cada lugar, porque um local de praia, um agrícola e um de passagem não precisam das mesmas coisas.

E, sobretudo, o que se repete. Aqui há municípios vizinhos cujos centros habitados distam poucas centenas de metros, e que mantêm cada um a sua cópia da mesma coisa: o campo desportivo e o pavilhão, a biblioteca, a sala polivalente, o centro para idosos, a ilha ecológica, a zona artesanal, os balcões municipais. Até o mercado semanal e as festas acabam muitas vezes nos mesmos dias, um contra o outro.

Quase nunca é distração: é competição. Nenhuma administração quer ser aquela que «perdeu» o pavilhão, e assim dois países que poderiam ter um bom pavilhão têm dois meio vazios. E o custo real não é construí-los: são as duas contas, as duas manutenções, os dois contratos de gestão que chegam todos os anos, para sempre, em orçamentos que não os suportam. É a razão pela qual estruturas novas ficam fechadas metade do ano.

Este é o dado que o estudo deve pôr preto no branco, município por município: não para fazer a lista dos desperdícios, mas porque é o mapa do que a União pode fazer bem uma vez só.

Se este estudo está errado, estão erradas todas as obras que dele decorrem. E as obras custam.