المرحلة 1.2: إعادة تنظيم الأجهزة البلدية في اتحادات البلديات

الوحدات المحلية في منطقة بُليا موجودة بالفعل، وكان حدس من أرادوها صحيحًا: بمفردهم، لا تستطيع المدن الصغيرة تقديم الخدمات التي يحتاجها الناس.

العيب ليس في الفكرة، بل في التصميم. تم بناؤها من خلال قراءة خاطئة للجغرافيا: مدن مجتمعة بسبب القرباء السياسية بدلاً من المسافة الفعلية، ووحدات صغيرة جدًا لتقديم دعم لمستشفى أو خط نقل، وغيرها من الأمور الكبيرة جدًا بحيث تصبح بعيدة المنال.

وهناك شيء لم نستطع رؤيته في عام 2009: إن المنطقة قد اجتمعت بنفسها، ولكن في أشكال أخرى. اليوم، ينتمي نفس البلد إلى خمس أو ست جغرافيات مختلفة، لكل منها حدوده الخاصة. باتو، على سبيل المثال، يبقى معًا:

• all'Unione dei Comuni Terra di Leuca, che ha attivato il minibus a chiamata;
• all'ARO 8, che raccoglie i rifiuti con altri otto comuni;
• al GAL Capo Santa Maria di Leuca, che con ventidue comuni programma lo sviluppo rurale e turistico;
• a un Ambito territoriale sociale, che gestisce i servizi alla persona;
• a un distretto socio-sanitario della ASL.

خمسة محيطات، خمسة طاولات، خمسة قوائم من المدن التي لا تتطابق. المشكلة اليوم ليست أننا نفتقر إلى التجميع: إنها أن هناك خمسة ولا واحدة منهم تجمعهم معًا.

ولا تعمل جميع هذه الأشكال بنفس الطريقة. في بعض المناطق ، تعمل الاتحاد على إنجاز الأمور ؛ في مناطق أخرى ، يعمل GAL أو ARO أو Ambito ، بينما بقي الاتحاد على الورق. لا يعتبر هذا سباقًا بين الأشكال القانونية للفوز مرة واحدة وإلى الأبد: ننظر إلى كل منطقة على حدة ونعزز من قوة من يعمل بشكل أفضل هناك. إذا كان الاتحاد يعمل ، نعزز من الاتحاد ؛ إذا كان GAL يعمل ، نعزز من GAL.

لذلك يطلب الخطة اليوم شيئًا مختلفًا عما كان يطلبه في عام 2009: لا «إعادة بناء الاتحادات» ، بل إعطاء السلطة لمن أثبت أنه يعرف كيف يعمل. يبدأ إعادة التنظيم من دراسة المرحلة 1.1 وسؤال واحد فقط: «من هو الذي أنتج قيمة هنا؟» يتم تعيين الصلاحيات والموارد لهذا الكيان ، مهما كانت ملابسه القانونية.

كلمة واحدة فقط ، لعدم إثقال الكلام. من هنا فصاعدًا ، يستمر هذا الخطة في القول «الاتحاد» ، لأن هذا هو الحال في معظم الحالات ، وهو الاسم الذي يعرفه الناس. ولكن هذا ينطبق على الكيان الذي يحكم المنطقة في ذلك الإقليم ، مهما كانت شكلها: حيث قام شخص ما بتنفيذ الأشياء ، فإن كل ما يلي ينطبق عليه ، سواء كان GAL أو ARO أو Ambito.

والقيمة لا يقولها الأرقام. الأرقام جيدة تقريبًا دائمًا: الأموال الملتزمة ، نسب الإنفاق ، الأعمال المحاسبية. ولكن هذه أرقام على الورق ، وتقيس ما إذا كانت الإجراءات قد أُغلقت ، وليس ما إذا تغير الإقليم. التحقق الحقيقي هو أبسط في الرؤية وأصعب في التصنيع: هل يستخدم الناس هذا الخدمة؟ هل لا يزال موجودًا بعد انتهاء التمويل؟ هل يعرف من يعيش هناك ما Changed؟

الدليل على أن الأرقام لا تكفي يقرأ في المرحلة 2.3: كانت مزرعة تاجلياتيلي، التي تم ترميمها جيدًا وتسليمها في عام 2017، جميع الأرقام في المكان الصحيح، ولم تكن مفيدة لأي شخص لست سنوات.

والنفس الصحيح ينطبق على الهيئات: الكون كاف. على الأرض هناك هيئات لديها مهارات وموارد منذ عقود دون أن يعرف أحد ماذا غيرت، وهناك هيئات أخرى لا يعرف الناس حتى ذكر أسمائها. لا يتم منح مهارات إضافية لهؤلاء، ولا فائدة من ذكر الأسماء: ينظر من sảnع، وينطلق من هناك.

يجب مراعاة أن الأساليب تتغير. الأدوات التي казت أنها المستقبل تم امتصاصها من قبل أخرى في غضون برمجة: تجميد قائمة الهيئات اليوم سيكون تكرار الخطأ الذي حدث في عام 2009، عندما كتبنا «اتحادات البلديات» لأنها كانت الجديدة في ذلك الوقت.

لذلك لا يتم بناء قائمة من يستحق السلطة بالنظر إلى سجل: يتم بناؤها بالسؤال من الذين يعيشون في المنطقة. هذا هو بالضبط عمل المرحلة 1.1، وهذا هو السبب في أنها تأتي قبل كل شيء آخر.

وإنه نطرح عليك هذا السؤال بجدية. في منطقتك، ما هي الجهة التي قامت بذلك؟ اتحاد، أو مجموعة عمل محلية، أو اتحاد مدني، أو جمعية، أو نطاق: اكتبها في المناقشة أدناه، مع ما قامت بتحقيقه. ما يأتي يتم تقييمه، وإذا كان صحيحاً، يدخل في الخطة. هذا القائمة ليس مغلقاً، ومن العدل أن يكملها من يعيش في تلك الأماكن.

تبقى ثلاثة إجراءات لبناء الحدود: المسافات بالكيلومترات، عدد السكان الإجمالي، وخصائص بلدية العاصمة.

إلا أن هناك تغييراً في الحجم: يُشير إلى الحد الأدنى، وليس الحد الأقصى. في عام 2009 كنا نكتب «بين خمسة وعشرين ألفا وأربعين ألف نسمة». الحد الأدنى ضروري، وهو سبب كل شيء: تحت عتبة معينة لا يستطيع الخدمة أن يستمر. الحد الأقصى، من ناحية أخرى، قد تم دحضه من قبل الحقائق: النقل عند الطلب في تيرا دي لوكا يخدم ستة عشر بلدية ومئة وخمسة وعشرين ألف نسمة، ويعمل؛ مجموعة عمل محلية كابو سانتا ماريا دي لوكا تجمع اثنين وعشرين منها. سقف صلب سيستثني تجارب ناجحة بالفعل.

هي الشروط التي يجب أن ت满ى حتى يتوقف البلديات عن أن تكون عشرة إدارات تقسم نفس الأشياء، وتبدأ في التصرف مثل منطقة واحدة.