一个市镇联盟，在纸面上已经是一个城市：三万居民，连续的领土，共同的历史。实际上并非如此，因为它仍然像十个村庄一样行事，将同样的事情分成十份较小的拷贝。十个市镇，十个办公室，十个委员会，没有任何一个地方是某种东西的中心。
这一阶段是将只存在于纸面上的城市赋予实体。有三个步骤，必须按此顺序进行。
一个可以作为中心的地方
第一步是一个政治选择，由市镇联盟的机构决定：确定可以作为中心的区域。这不一定是最大的村庄，这是关键点：这是从其他所有地方最容易到达的地方。一个因为声望而不是距离而被选中的中心仍然是一个纸面上的中心，就像选择它的联盟一样。
服务集中在一个地方，由谁决定
第二步集中了今天分散在每个市镇的服务，并将权力与服务一起转移：今天属于单个市镇的决定转移到了联盟的执行机构，由现有的比例代表制选举产生。每个市镇保留了一个内部执行机构，按照其人口比例，拥有自己的预算用于第一需要的工程和紧急响应。
这是计划中最困难的部分，因为它要求今天的管理者放弃一些东西。但也是产生节约的部分：城市警察、交通、学校、医疗服务、垃圾收集和处理、污水处理厂、能源中心和城市规划不再以十个不完整的版本存在，而变成了一个功能正常的版本。
中间区域
第三个步骤涉及一个国家和另一个国家之间的空间，这今天是无人区。它成为社区真正相遇的地方：体育设施、广场、公园和自行车道一方面；工业区、手工业区和商业区另一方面，每个都在自己的空间里，而不是到处都是。在此同时，历史建筑的恢复被用来建造图书馆、文化中心和活动厅。
标准始终如一：集中而不是分散。不仅仅是为了会计效率，而是因为人们会在有东西的地方相遇，而不是每个国家都有同样东西的半空复制品。
本阶段的步骤
2009 年的原始文本，于 八月 2026 修订并增补。
我们从前是这样写的
本章已重写。此前的文本保留在下方：读一读，就能看到这个构想如何变化，以及何时变化。
2009 2009 年的文本
Testo originale del piano, come scritto nel 2009 e migrato dal sito storico. Nessuna parola modificata.
TRASFORMAZIONE DA PICCOLE COMUNITA’ A GRANDI CITTA’
Fase 2.1
Ricerca, scelta e creazione di nuovi centri urbani all’interno del territorio delle Unioni.
Fase 2.2
Centro territoriale dei servizi civico-istituzionali.
Fase 2.3
Trasformazione urbana di nuove aree di aggregazione.
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