第一阶段1.1：一个由技术人员和政治家组成的团队来分析领土

这是决定所有其他阶段的阶段。在决定在哪里建造医院、学校或交通线之前，必须了解将要建造的地方到底是什么样子。

这项工作由一队技术人员和行政人员与萨伦托大学一起完成：这是该地区已经拥有的研究和培训资源，外部委托的研究不了解这里的距离。

还有那些离开后又回来的的人。 2009年，这部分内容不存在：它是2020年在论坛上收到的一份回复提出的，且是正确的。那些在地区外接受培训并选择返回的年轻专业人士了解两件事：外地如何工作以及这里如何运作。他们是唯一了解这两方面的人。这是一种外部研究无法带来的能力，通常会被浪费，因为没有人想到要联系他们。

区域划分后研究什么：各个城镇之间的实际距离，而不是地图上的距离；有多少人居住这里以及他们如何变化；这里生产什么；每个地方有什么使命，因为海滨、农业和交通枢纽不需要同样的事情。

尤其是什么会被重复。这里有一些相邻的市镇，它们的市中心相距只有几百米，它们每个都保留着同一件东西的副本：体育场和体育馆、图书馆、多功能厅、老年中心、生态岛、工业区、市政办事处。甚至每周的市场和节日也经常在同一天举行，相互对立。

几乎从不分心：是竞争。没有一个管理机构愿意成为那个「输掉」体育馆的机构，因此，两个本可以拥有一个好的体育馆的城镇却各有一个半空的体育馆。而真正的成本不是建造它们：而是每年都有两张账单、两次维护、两个管理合同，永远持续下去，超出了无法承受的预算。这就是为什么新建的设施一年中有一半时间都关闭的原因。

这就是研究需要逐一列出的数据，镇镇对应：不是为了列出浪费的清单，而是因为这是联盟一次性做好某事的蓝图。

如果这个研究是错误的，那么由此产生的所有工程都是错误的。而这些工程是有成本的。