Phase 2 : Des petites communautés aux grandes villes

Une Union de Communes, sur le papier, est déjà une ville : trente mille habitants, un territoire continu, une histoire commune. Dans les faits, ce n'est pas le cas, car elle continue à se comporter comme dix villages qui se partagent les mêmes choses en dix exemplaires plus petits. Dix mairies, dix bureaux, dix conseils, et aucun endroit qui soit le centre de quelque chose.

Cette phase prend cette ville qui n'existe qu'en théorie et lui donne un corps. Il y a trois étapes, et elles doivent être suivies dans cet ordre.

Les services en un seul endroit, et qui décide

Le deuxième passage concentre les services qui aujourd'hui se répètent de manière fragmentée dans chaque municipalité, et avec les services, déplace les pouvoirs : les décisions qui aujourd'hui appartiennent aux communes individuelles passent à l'exécutif de l'Union, élu avec le système proportionnel déjà en usage dans les villes. Chaque commune conserve un exécutif interne, proportionné à sa population, avec un budget propre pour les œuvres de première nécessité et l'intervention d'urgence.

C'est la partie du plan qui demande le plus, car elle demande à ceux qui administrent aujourd'hui de renoncer à quelque chose. Mais c'est aussi celle qui produit les économies : la police urbaine, les transports, les écoles, les services de santé, la collecte et l'élimination des déchets, les stations d'épuration, les centrales énergétiques et la planification urbaine cessent d'exister en dix exemplaires incomplets et deviennent un exemplaire qui fonctionne.